2020年全国民航工作会议

若不重视这种影响，则会一点一滴触动宪制根基——长此以往，难免破坏宪法权力结构的稳定性，扰乱宪法权力配置的规范性原理。

比如，行政法典对涉及行政机关之间的个人信息共享作出了一条规定。关于最终行政法典中公物法是独立成编还是合并进入行政组织编的问题，未来有待进一步形成共识。

将其吸收进入行政法典之中时，可以将其与比例原则中的适当性原则、必要性原则以及公物法上的合目的性原则[40]相结合，在公法领域构建出适用范围更广、更符合公共行政逻辑的合目的性原则。但在行政行为或者说行政活动这一编章上，产生了较大分歧：如马怀德教授、章志远教授、杨伟东教授使用了行政活动编概念[20]。[27] 综观学者们现有的分编思路，学者们并未严格按照特定分类标准在绝对逻辑意义上进行分类，而是考虑到现有行政法律体系和法律实践的具体需要，在一定逻辑基础上，将一些具有一定独立性的部分单列出来。[58] [美]罗伯特·考特、托马斯·尤伦：《法和经济学(第六版)》，史晋川、董雪兵等译，史晋川审校，格致出版社、上海三联出版社、上海人民出版社2012年版，第456页。[71] 何凯诉黄浦分局交警支队上诉案《上海市第一中级人民法院(2019)沪01行初216号行政判决书》。

同时，公共数据的权属不仅仅需要界定私法上的所有权、使用权、收益权、处分权，还需要界定其上作为公物的公法性权利，如公共地役权等。行政机关应当保留必要的人工服务通道，允许相对人选择以纸质材料提交文件或对相对人以纸质方式进行信息送达。6月，全国人大常委会专门通过关于全国人大宪法和法律委员会职责问题的决定，明确宪法和法律委员会在继续承担统一审议法律草案工作的基础上，增加推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传等工作职责。

在立法工作中深化合宪性问题研究。十三届全国人大及其常委会贯彻习近平总书记关于宪法宣传教育作出的系列重要指示，落实关于设立国家宪法日的决定要求，深入开展宪法宣传教育，作出关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定，组织进行宪法宣誓，以宪法精神凝心聚力，为宪法全面贯彻实施奠定良好社会基础。全国人大常委会办公厅会同中央宣传部、司法部等部门连续多年举办国家宪法日座谈会，全国人大机关举办纪念现行宪法公布施行四十周年档案资料展，宪法和法律委员会、常委会法工委有关负责同志发表理论文章、接受采访，组织撰写《辉煌四十年——现行宪法发展与实施报告》一书，积极宣传介绍新时代十年我国宪法制度建设和宪法实施取得的历史性成就。对行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释、特别行政区本地法律等规范性文件开展备案审查，是宪法法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。

十三届全国人大及其常委会把加强宪法实施和监督摆在人大工作的突出位置，加强保证宪法全面实施的制度建设，积极完善法律草案合宪性审查程序机制，落实宪法解释程序机制，完善和加强备案审查制度，不断提高宪法监督的制度化、程序化、规范化水平。完善依法治国和宪法实施举措。

增加倡导社会主义核心价值观的内容。完善香港特别行政区选举制度。五、深入开展宣传教育，大力弘扬宪法精神 宪法宣传教育是宪法实施的基础性工作。8月和11月，又先后通过了关于香港特别行政区第六届立法会继续履行职责的决定和关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定。

2018年宪法修正案在总纲中增加规定国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持依宪治国、依宪执政，高度重视宪法在治国理政中的重要作用，围绕宪法提出系列重大论断，作出系列重大部署，推进系列重大工作，我国宪法全面实施取得重大成效，全党全社会宪法意识明显提升，社会主义法治建设成果丰硕。明确中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。对宪法有关规定的含义提出解释性研究意见。

修改国家主席任职方面的规定。增加有关监察委员会的各项规定等。

2022年12月，习近平总书记发表《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》署名文章，为推进新时代宪法制度建设和加强宪法实施工作提供了根本遵循。2018年3月11日，十三届全国人大一次会议通过宪法修正案，根据党的十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》，将宪法第七十条第一款中的法律委员会修改为宪法和法律委员会。

充实和平外交政策方面的内容。例如，2021年，在审议人口与计划生育法修正草案过程中开展修法合宪性问题研究，宪法和法律委员会在审议结果报告中提出，我国宪法第二十五条国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应的规定体现了问题导向与目标导向相统一、指向性与方向性相统一，具有相当的包容性和适应性，可以涵盖不同时期实行的生育政策。这是宪法规定的特赦制度直接实施的重要实践，充分彰显以习近平同志为核心的党中央承续中华文明慎刑恤囚、明刑弼教的优良传统，推进法安天下、德润人心的仁政，体现了依法治国理念和人道主义精神。贯彻习近平总书记重要论述和党中央关于合宪性审查工作的指导性文件精神，十三届全国人大及其常委会把合宪性审查工作贯彻到立法各方面各环节，实现了审查对象全覆盖、审查主体全链条、审查程序全过程，确保每一部法律、每一项制度、每一条规定都符合宪法规定、宪法原则、宪法精神。民法典、监察法、香港特别行政区维护国家安全法等19件新制定的法律在立法目的和依据的条款中明确规定根据宪法制定本法（条例、决定）。为贯彻实施宪法和监察法，2019年10月，全国人大常委会作出关于国家监察委员会制定监察法规的决定，规定国家监察委员会根据宪法和法律制定监察法规。

关于公民权利保障立法。一、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 宪法是国家一切法律法规的总依据、总源头，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。

增加倡导社会主义核心价值观的内容。海警规章作为一种适应新情况新需要、具有独特意义的新类型规章，有力保证中国海警局依法高效行权履职。

调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容。贯彻尊重和保障人权的宪法原则，推动法治领域重要制度改革

贯彻尊重和保障人权的宪法原则，推动法治领域重要制度改革。即：本法主要是根据宪法序言和人民英雄纪念碑碑文的精神对英雄烈士确定了一个基本范围，包括近代以来为国家、民族和人民作出重大牺牲和贡献的英烈先驱和革命先行者，重点是中国共产党、人民军队和中华人民共和国历史上涌现的无数英雄烈士，既包括个人也包括群体，既包括留有姓名的英雄烈士也包括无数未留下姓名的英雄烈士。2022年12月，香港、澳门特别行政区根据十三届全国人大五次会议通过的选举办法先后完成两地第十四届全国人大代表的选举。编纂民法典，制定个人信息保护法、基本医疗卫生与健康促进法、疫苗管理法、反电信网络诈骗法、法律援助法等，修改刑事诉讼法、妇女权益保障法、未成年人保护法、老年人权益保障法等，将宪法有关人身自由、人格尊严、财产权、继承权、平等权、婚姻家庭等规定通过立法予以实施，不断夯实公民权利法治保障。

据此，英雄烈士保护法对英雄烈士范围作出了相应规定。积极稳妥推进合宪性审查工作，不断提高合宪性审查能力和质量。

党的二十大强调：加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。十三届全国人大及其常委会深入贯彻落实习近平总书记关于宪法的重要论述和党中央决策部署，高度重视宪法相关工作，通过宪法修正案，完善宪法相关法律制度，健全保证宪法全面实施的体制机制，创新宪法实施制度实践，坚持把宪法相关工作作为全国人大常委会年度工作报告重要事项作出阐述，把加强宪法实施和监督作为每年常委会工作要点、立法工作计划重要部分作出部署安排，宪法实施工作不断实现新突破、取得新进展、呈现新气象。

十三届全国人大及其常委会始终把维护人民利益、反映人民意愿、保障人民权益、增进人民福祉作为党领导人民制定和实施宪法最根本的目的，积极稳妥推动人权保障相关领域重要制度改革，切实保障公民人身权、财产权、人格权和基本政治权利不受侵犯。实施宪法关于国家勋章和国家荣誉称号制度的创制性实践。

中央宣传部、司法部、全国普法办连续五年开展宪法宣传周活动，推动宪法法律进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。做好法律草案合宪性审查工作。完善依法治国和宪法实施举措。充实完善我国革命和建设发展历程的内容。

制定英雄烈士保护法、家庭教育促进法，修改国旗法、国徽法等，增强公民的国家观念，传承和弘扬爱国主义精神，培育和践行社会主义核心价值观。2019年9月，在中华人民共和国成立70周年之际，十三届全国人大常委会第十三次会议通过关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定，国家主席习近平签署主席令，授予于敏等8人共和国勋章，授予劳尔·卡斯特罗·鲁斯等6人友谊勋章，授予叶培建等28人国家荣誉称号。

2021年9月、12月和2022年5月，香港特别行政区先后成功举行选举委员会、立法会和行政长官的选举。在呈现覆盖广、数量多、节奏快、要求高等时代特点的同时，立法工作更加鲜明地呈现出直接贯彻落实宪法的规定、原则和精神的特点。

直接实施宪法关于特赦制度的规定。增加倡导社会主义核心价值观的内容。